begemot_0007 (begemot_0007) wrote,
begemot_0007
begemot_0007

Про Вятку и Белых.

Про Вятку и Белых. Без каких-либо комментариев.
Информация к размышлению.



Лидер партии



C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 03 MOSCOW 002542 SENSITIVE SIPDIS E.O. 12958: DECL: 10/01/2019 TAGS: PGOV, KDEM, PREL, PHUM, PINR, KCOR, RS SUBJECT: BELYKH FACES ROUGH YEAR AHEAD IN KIROV REF: MOSCOW 1389 Classified By: Classified by Deputy Pol MC David Kostelancik; Reasons: 1.4(b, d)

 

Обзор

 

1. (С) В ходе нашего визита в Киров 23-25 сентября мы познакомились с новым руководством области, которое мало-помалу расширяет свое влияние внутри региона. Строгие ограничения, наложенные на губернатора Белых и его командой местной службой безопасности 6 месяцев назад, значительно облегчились, и новое правительство остается умеренно-популярным, несмотря на разногласия из-за того, что правительство представляет собой новые, умеренные идеи, а большинство населения остается приверженным консервативным, патерналистским взглядам. Сейчас Белых должен выполнить свое обещание бороться с коррупцией, улучшить эффективность работы правительства, достичь инвестиционного и экономического роста в течение последних 9 месяцев. Это повлечет за собой серьезные конфликты из-за коррупции местных правоохранительных органов, а так же из-за закрепленных прав местных политиков, играющих важную роль. Несмотря на то, что он является бывшим участников оппозиции, долгосрочная программа Белых  должна получить по крайней мере 60% голосов для Единой России на выборах через 18 месяцев. Достижение этого уровня поддержки требует огромной политической смекалки со стороны Белых, и ряд беспроигрышных политических действий в течении следующего года. При отсутствии реальной поддержки на опросах, команда Белых открыто заявляет, что подсчет голосов будет подделан.

 

Как обычно, регион возвращается к бизнесу.

2. (С) После 9 месяцев пребывания на своем посту, для губернатора Кировской области Никиты Белых закончился медовый месяц. Фанфары, звучащие в течении 100 дней после его назначения и визита президента Медведева смолкли, но население осталось достаточно оптимистичным согласно опросам общественного мнения. Журналисты, бизнесмены и команда губернатора подчеркнули, что Киров-это достаточно консервативный и патриархальный регион, сопротивляющийся каким-либо изменениям. Сергей Бачинин, главный редактор местной ежедневной газеты Вятский Наблюдатель, характеризовал Белых как "маленького колонизатора".  Он привез с собой из Москвы рабочую группу молодых либералов, которые, не отдаляясь от населения, конечно еще не сделали успехи, пытаясь реорганизовать статус-кво. Однако и Бачинин ,и Николай Голиков, главный редактор еженедельной Вятской Особой Газеты, согласились, что Белых соответствовал ожиданиям общественности к настоящему времени. Также они утверждают, что Белых и его команда топчутся на одном месте с местным избирателями, и должны сосредоточиться на конкретных стратегических успехах, чтобы реально преуспеть в отношениях с людьми.

3. (C) Замкнутый тип кировского общества является самым большим и единственным препятствием для проведения реформ. Будучи довольными свободой доступа к губернатору, Бачинин и Голиков сетовали на дискомфорт, который эта открытость и честность порождают в местном населении. Психология этого ранее закрытого региона непосредственно поддерживает коррупцию и подрывает все попытки бороться с неэффективностью местной бюрократии. Советники Белых, Алексей Навальный, Алексей Козьмин и вице-губернатор Мария Гайдар, подчеркнули трудность проникновения в эту систему, где большинство лиц, принимающих решения,  связывают не только длительные личные отношения, но зачастую родственные связи. Навальный считал одной из возможностей успеха Белых - поддержание позитивных отношений с местной элитой, федеральной службой безопасности и существующей правительственной структурой Кировской области и города Кирова. Он так быстро последовал этому совету, однако, это может продлиться недолго. Программа Белых – борьба с коррупцией, улучшение эффективности и интенсивности социального обеспечения , достижение твердых результатов на приближающихся региональных выборах- сильно натянут эти отношения.

Коррупция против неэффективности.

4. (C) Борьба против коррупции - самая важная краткосрочная задача, с которой столкнулся Белых. Источник коррупции - службы безопасности, которые в значительной степени работают по указаниям московского руководства, что находится за пределами компетенции губернатора. Навальный заявил, что, даже после посещения Медведева, Белых  все еще испытывает недостаток бюрократического влияния, чтобы пойти против местных силовиков. Он напомнил нам о скандале, который разразился после нашего последнего визита в Киров,  когда местные сотрудники ФСБ были взбешены, из-за того, что Навальный встретился с представителями американского правительства. Как он объяснил, это имело непосредственное отношение из-за выбора времени нашего последнего визита; Белых вступил на свой пост всего тремя месяцами ранее, и Медведев только что уехал за несколько дней до нашего визита. МОСКВА 00002542 002 ИЗ 003 Белых получил свой мандат от Медведева, в то время как местные службы безопасности видят, цепочка приказов восходит к Путину. Обе стороны давили друг на друга, чтобы установить граничные условия. В то время как противостояние почти успокоилось, в немалой степени из-за назначения бывшего генерала МВД Сергея Карнаухова на пост советника Белых, все еще существует сильное сопротивление внутри службы безопасности к любым вмешательствам местных органов власти

5.(C) Мария Гайдар ставит свой опыт борьбы с коррупцией в непосредственном соседстве с ее опытом борьбы с бюрократической тратой и неэффективностью. В ее полномочия входит здравоохранение и социальное обеспечение, две области, где, по ее словам, мало коррупции, потому что там мало денег. (Заметьте: Гайдар упоминала о деньгах, пропавших из действующего бюджета из-за траты, мошенничества и злоупотребления. Случаи регулярного получения взяток в обмен на медицинские услуги и социальное обеспечение известны). Ее задача - противостоять этой неэффективной системе, основанной на личных связях, которая заставляет талантливых работников  уезжать из Кирова в поисках лучших возможностей в другом месте. Но, кажется, что Гайдар не заинтересована в устранении неэффективного лидерства, а вместо этого сосредоточена на поиске многообещающих молодых профессионалов и предоставлении им более широких обязанностей. Но этот подход кажется неприемлемым для патерналистической психологии Кирова. Сопротивление ее тактике обойти трудовой стаж вопреки закрепленным правам остается ее самым большим препятствием на пути к структурной реформе.

6. (C) Вице-губернатор Олег Казаковцев подчеркнул, что привлечение иностранных инвестиций в Киров было ключевой стратегической целью так как, только инвестиции иностранного капитала могли бы модернизировать местную промышленность, особенно лесное хозяйство. Осознавая, что область была в серьезном экономическом кризисе, он ожидал крупный дефицит бюджета в наступающем году. Он упоминал три раза, что наш (американский) посол должен посетить Киров и привезти с собой делегацию американских бизнесменов. Некоторые члены команды Белых, однако, не настолько оптимистичны. Навальный открыто высказался отрицательно о возможностях области и чувствовал, что любое посещение иностранной делегации только лишь будет «показухой». Козьмин заявил, что он думал, что лесная промышленность действительно имеет большой потенциал, но признал, что это потребует огромных инвестиций.

Обязательства перед Москвой.

7.(C) Первым пределом прочности для правительства Белых будут грядущие региональные выборы через 18 месяцев. Навальный ясно пояснил, что для Белых, чтобы получить поддержку от Медведева, он должен будет получить, по крайней мере, 60 % голосов  для Единой России. Опрос показывает, что фактическая поддержка Единой России составляет около 42 процентов. 9 процентов поддерживает коммунистическую партию и 4 процента поддерживает ЛДПР, почти половина электората не определилась. Опрос проводился пермской организацией, на которую Белых полагается, но ни Навальный, ни Козьмин не захотели назвать ее. Навальный заявил прямо, что у Белых два пути, чтобы получить поддержку Кремля: законно получить 60% голосов для Единой России законно, либо подтасовать результаты выборов.

8. (C) Чтобы поднять рейтинги в течении следующих 18 месяцев законно, все советники согласились, что Белых должен выполнить ряд серьезных действий против коррупции , а так же для стимулирования экономики области. Как отмечено выше, выполнение этих целей повлечет за собой прямые столкновения с местными группами, объединенными общими интересами – куда входит и служба безопасности. Губернатор кажется способным повысить свой рейтинг в обозримом будущем, избегая противостояния, но среди его сотрудников есть такое чувство, что он должен скоро приступить к серьезным реформам, или есть риск, что закончиться время, чтобы продемонстрировать явный успех, прежде, чем начнется сезон выборов. Также они соглашаются с тем, что ему требуется большее количество времени, чтобы оценить политическую атмосферу и привлечь союзников в свои дела, прежде чем он приобретет серьезных противников. Белых должен будет показать невероятный политический здравый смысл за следующие 1, 5 года, чтобы достичь этих целей.

Игроки в кировском региональном правительстве

9. (C) Команда губернатора Белых включает следующие хорошо осведомленные лица: вице-губернатор Сергей Щерчков , ответственный за экономические вопросы. Он из Перми, где был депутатом, когда Белых был вице-губернатором; вице-губернатор Мария Гайдар отвечает за здравоохранение и социальное обеспечение. Она из Москвы, где у нее были длительные тесные связи с теперь не существующим Союзом Правых Сил. Она хотела защищать свою дипломную работу в США до того, как  возникла возможность работы в Кирове. Она заявила, что все еще планирует провести исследование в США, и упоминала, что ей не нравится жить в Кирове; вице-губернатор Арзасмацев - бывший бизнесмен и предприниматель из Красноярска, прежде член Союза Правых Сил; вице-губернатор Олег Казаковцев сосредотачивается на бюджете, экономике и коммерческом развитии. Он - единственный уроженец Кировской области в команде Белых, но он не был связан с последним правительством. Его привели в правительство Белых; Алексей Навальный, адвокат, консультирующий Белых по политическим вопросам. Он кажется особенно сосредоточенным на результатах опросов и приближающихся выборах. Он живет Москве, и выражает  ясное желание уехать из Кирова, который он описал как скучный город. Он берет уроки английского языка, чтобы улучшить его, так как у него есть цель учится в США; Алексей Козьмин консультирует Белых по экономическим вопросам. Степень его влияния неясна; и Сергей Карнаухов, отставной генерал МВД, теперь советник губернатора в отношении службы безопасности. У него нет давнишних отношений с остальной частью правительства, но Белых доверяет ему. Следующие члены правительства были выбраны на встречах, они были частью неэффективной старой гвардии при предыдущем губернаторе Николае Шаклеине, и рассматриваются правящими кругами Белых как препятствия для кампании губернатора по достижению прозрачности в правительстве: Вице-губернатор Эдуард Алексеевич Носков координирует действия исполнительной власти относительно сектора экономики и коммерческого развития; Вице-губернатор Александр Павлович Горсткин сосредотачивается на энергии и жилищном секторе; и Алексей Алексеевич Котлячков - глава Министерства сельского хозяйства.

Размышление.

10. (C) Когда спросили о влиянии оппозиции Белых, Бачинин засмеялся и ответил, что нет никакой оппозиции в России, и Союз Правых Сил был клубом для интеллектуалов. Он рассматривает должность губернатора Белых, как программу Медведева, так же, как и политическая партия «Правое дело» - программа Медведева. Она резко контрастирует с Единой России, которая является делом рук Путина. Бачинин предположил, что Медведев рассматривает Белых как будущего премьер-министра. Когда спросили об этом Навального, то он согласился, что Белых никогда не был частью оппозиционером, так же, как Гарри Каспаров. Он также рассматривает этот вариант с Белых как хорошо продуманное Медведевым движение, а не "либеральный эксперимент", нацеленный на обеспечение большей демократии в России. По его словам, Медведев строит эффективных лидеров, как противовес к машине Единой России Путина. Белых принял прагматическое решение, что лучше быть губернатором, чем быть ничем. Это было основанием для соглашения с Медведевым, который не пускает Белых в Москву и, возможно, что еще более важно, в любую серьезную оппозицию.

Комментарий.

11. (C) Под патронажем Медведева Белых обосновался в Кирове и показал честолюбивый план в течение года. Было ясно дано понять, что поддержка Медведева идет с предостережением для Единой России: Белых должен достичь хороших результатов на приближающихся выборах. Если он в состоянии продемонстрировать четкую политику электорату, он может тогда получить необходимые 60 процентов. Если он неспособен плыть в  политических и бюрократических водах Кирова, то за 18 месяцев он будет обязан принять поражение и сделать выводы – но это не выбор, который он предпочел. Байерли

 

Tags: Вести с полей
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Comments allowed for friends only

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 5 comments